1952-07-29 第13回国会 衆議院 経済安定委員会 第35号
しかるに昭和二十六年度、二十七年度の土地改良あるいは積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法等に見ましても、必ずしもわれわれは既耕地を耕作してさらに生産を増大させるがごとき、十分な資金的な裏づけがなかつたと思いますが、それに対しては二十七年度の予算において補正的な予算を考えておられるかどうか、その点をひとつ伺いたい。
しかるに昭和二十六年度、二十七年度の土地改良あるいは積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法等に見ましても、必ずしもわれわれは既耕地を耕作してさらに生産を増大させるがごとき、十分な資金的な裏づけがなかつたと思いますが、それに対しては二十七年度の予算において補正的な予算を考えておられるかどうか、その点をひとつ伺いたい。
ここに積雪濕潤地帶と申しますのは、概略、さきの第十国会において成立いたしました積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法に準ずる地帶と御承知願いたいのであります。総じてこの地帶は、長きは七箇月、短かくとも四箇月に及ぶ冬季間中、積雪寒冷、あるいは絶えざる降雪または降雨による濕潤のため、屋外の運動場の使用がほとんど不可能でありまして、これが教育に及ぼします影響は実に甚大なものであります。
本法律案は、先に第十国会において成立いたしました積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法とその類を同じくするもので、急傾斜地帶の農業は極めて劣悪な條件の下に生産を続けているにもかかわらず、従来国において一定の体系の下に特別な施策を講じた例がなく、農業行政の盲点というべきであつて、かかる特殊環境下の農業に対して、その生産基盤の整備と苛烈な労働條件の緩和を図ることが、これら地域における農業生産力の向上と民生の安定
この再認識に基きましていろいろな法案、たとえば災害救助法とか、消防法とか、水防法とか、国土総合開発法とか、国土調査法とか、積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法とか、そういつた法案が次々とできて参つておるのでありますが、それによりまして自然の現象によりますところの災害を防除するとか、あるいは自然を最高度に利用するというふうな方策が講ぜられておりますけれども、一面これらの法案がばらばらにありますために、またそれぞれ
本案の形式を通観いたしますると、地帶の指定、農業振興計画の作成、対策審議会の設置等でありまして、その骨子は、おおむね積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法の例に準拠されておるのであります。
第三條から第九條、第十二條から第十五條の各條は、「積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法」に準拠し、第三條に急傾斜地帶の指定を、第四條、第五條、第六條に夫々市町村長、都道府県知事、農林大臣の定める農業振興計画を、第七條、第八條、第九條にそれぞれ定めた農業振興計画の変更並びに事情変更の原則を適用せねばならない場合の計画の変更を掲げております。
第一五 土地改良事業費国庫補助増額に関する請願（委員長報告） 第一六 北陸農業試験場に園芸部、畜産部設置の請願（委員長報告） 第一七 岩手県黄海村地内国有林解放に関する請願（委員長報告） 第一八 岩手県籔川村外山牧場地区解放に関する請願（委員長報告） 第一九 三面川左岸用水改良工事施行に関する請願（委員長報告） 第二〇 無家畜農家解消に関する請願（委員長報告） 第二一 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法
陳情書外一件 （第三四二号） 公営競馬の民営移管反対に関する陳情書 （第三四三号） 農業改良助長法強化拡充に関する陳情書 （第三四四号） 積雪寒冷單作地帶の指定に関する陳情書 （第三四五号） 農漁業協同組合再建に関する陳情書 （第三四六号） 林業関係公共事業費予算の増額に関する陳情書 （第三四七号） 麦類加工方式に関する陳情書 （第三四八 号） 同月十二日 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法
川西清君 紹介）（第八四一号） 八〇 水稻病虫害防除費全額国庫負担等に関する 請願（田口長治郎君紹介）（第八四二号） 八一 農業土木災害復旧費国庫補助等の請願（田 口長治郎君紹介）（第八四三号） 八二 部落農業団体活動費国庫補助に関する請願 （田口長治郎君紹介）（第八四四号） 八三 開拓者の安定対策確立に関する請願（田中 啓一君紹介）（第八四六号） 八四 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法
○鮫島法制局参事 この積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法という法律は、ちようど私が法制局の第三部長をしておりますときに、立法の過程において關與した法律でありまして、今その法律について問題が生じておるのでありますが、そういう非常に疑義の多い法文ができましたことは、まことに申訳ないと思つております。
積雪寒冷單作地帶対策の強化拡充に関する決議 さきに第十回国会において成立した積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法は、劣悪なる條件の下に孜々営々として食糧増産に励む農民の多年の要望に応えたものとして、全幅の支持を吝まないものであるが、之が地帶指定に当り政府並に積雪寒冷單作地帶審議会が、法の運用に当り不公平なる結果を招来しつつあることは、実に遺憾とするところである。
第一〇九 十勝岳山ろく治山事業促進に関する請願（委員長報告） 第一一〇 土地改良、災害復旧両事業費国庫補助増額等に関する請願（委員長報告） 第一一一 土地改良事業費、災害復旧事業費および地盤沈下対策事業費等国庫補助増額に関する請願（委員長報告） 第一一二 団体営土地改良事業費国庫補助復活等に関する請願（委員長報告） 第一一三 砂糖法制定に関する請願（委員長報告） 第一一四 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法実施
○石野委員 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法に基いて、二十一億何がしというものが出たことは、確かにそうでありますが、土地改良の問題は、特に食糧増産の問題と関連性を持ちまして、わが国においては非常に重要な問題である。ことにこれからの主食の確保の問題等について、この土地改良が必至であることは論をまたないのであります。
積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法に基く土地改良等に対する補助が二十億ばかり見積られておる。更に奥地の林道開発費補助追加分といたしまして、四億七千五百万円ほど計上してありますが、極めてこの金額は微少なものと言わざるを得ないのであります。この点につきましては、あとで又申上げたいと思うのであります。更に災害復旧事業費といたしましても、僅かに十一億円ほどしか計上されておらない。
同日 積雪寒冷單作地帶に対する国庫補助の陳情書 （第一〇一号） ひよう害救済対策に関する陳情書 （第一一五号） 県営かんがい排水事業の補助率引上げ等に関す る陳情書 （第一 四五号） 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法の実施促進に 関する陳情書 （第一四六号） 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法の実施促進に 関する陳情書 （第一五一号） 農家経済安定に関する陳情書 （ 第一六一号
○副議長（岩本信行君） 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法第十三條第一項第一号の規定に基き、積雪寒冷單作地帶振興対策審議会委員の指名を行います。 ―――――――――――――
農 林 技 官 （食糧庁業務第 一部加工輸送課 長） 大石 碩君 專 門 員 難波 理平君 專 門 員 岩隈 博君 專 門 員 藤井 信君 ――――――――――――― 二月二十六日 農林漁業長期融資法案に関する陳情書 （第二五二 号） 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法制定
同月二十六日 競馬法改正に関する陳情書 （第六三号） 主食配給事務費の国庫負担に関する陳情書外一 件 （第八一号） 青果物共済制度確立に関する陳情書 （第八七号） 土地改良に対する国庫補助の陳情書 （第九二号） 農業委員会法制定に関する陳情書 （第九五号） 早場米獎励金制度継続の陳情書 （第一〇三号） 積雪寒冷單作地帶振興臨時措置法制定に関する 陳情書（第 一〇六号）